近日,人力资源社会保障部、司法部、中华全国总工会等五部门办公厅联合发布《关于表扬2024年度工作突出劳动人事争议调解仲裁机构和人员的通报》。其中,天津市司法行政系统有1个单位、1名个人获得通报表扬。天津市西青区劳动争议人民调解委员会名列其中。

天津市西青区劳动争议人民调解委员会
天津市西青区劳动争议人民调解委员会调委会(以下简称调委会)成立于2020年6月,是解决劳动人事争议纠纷的行业性调解组织,工作中始终坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的原则,以人民调解的柔性方式化解矛盾尖锐的劳动争议案件,修复双方当事人因劳动争议产生的隔阂及裂痕,减少双方诉累,推动劳动关系和谐健康发展。


完善制度机制,规范操作标准
按照规定悬挂调解标识,针对调解中存在的实际问题,及时完善调解登记、回访反馈、人员管理等工作制度。定期开展调解卷宗制作规范学习交流分享,将劳动人事仲裁部门的工作要求与天津市人民调解卷宗制作规范相结合,不断提升工作规范化标准,申报案件中卷宗通过率达100%。
提高专业程度,创新工作方式
整合人员力量,形成了2名专职人民调解员长期派驻劳动人事仲裁委员会,7名兼职人民调解员轮岗坐班的工作模式,其中,兼职人民调解员由执业律师和基层法律服务工作者构成。9名专兼职人民调解员中,共有7人具备法学专业背景,7人持有法律职业资格证,占比均超过75%。
司法局定期开展人民调解员业务知识培训和经验交流会,调委会内部不定期开展劳动人事争议法律法规培训和调解技巧交流,通过业务交流、经验分享等方式,不断提升人民调解员的纠纷攻坚能力。
调委会始终注重调解方法的提炼创新,通过不断探索和总结,形成多个创新工作法,探索出具备“西青特色”的调解方法:
01创新“3+1”劳动争议处理机制。坚持受理先调解、立案再调解、庭审三调解、调解不成再裁决,始终将调解贯穿于案件处理全过程。
02创新调解方式。坚持调解前置理念,有效运用情理调解法、面对面调解法、背靠背调解法、案例对比调解法,从情、理、法多方面为劳动者和企业进行调解疏导,促使双方达到自愿调解、能调则调、案结事了的最终目的。
03仲调联动。坚持将调解工作“一竿子插到底”,将调解贯穿到仲裁程序各个阶段,强化与西青区劳动人事争议仲裁委员会信息共享,加强工作联动,在调解成功的基础上置换劳动仲裁调解书,实现“一站式”化解劳动争议,有效缩短劳动者维权周期。
提升服务能力,保障调解效果
作为解决劳动争议类纠纷的群众性组织,调委会的人民调解员始终坚持以人民为中心,站稳人民立场,扎根基层,直接服务于一线劳动人民和企业,以解决群众身边事、解决群众关切事为己任,切实帮助劳动争议双方在调解过程中维护自身合法权益。
在调委会设立之初,因疫情导致企业经营困难,欠薪群体案件突出,群体仲裁案件数量显著增多。截至目前,共成功调解32起群体案件,涉及当事人398人。与一般的纠纷相比,群体性纠纷的社会性特征表现更为激烈,往往涉及重要利益,当事人还经常通过各种形式施加压力。群体案件的处理,需要人民调解员付出更多的耐心,案件的成功化解有利于减轻政府职能部门的工作负担,有利于化解社会矛盾,构建和谐社会。
针对劳动争议纠纷中劳动者法律意识普遍不强,证据留存意识较弱等问题,调委会始终坚持调解与普法相结合,为获取案件真实情况,人民调解员注重倾听,坚持多给当事人一些关怀爱护,多给当事人讲解劳动保障法律知识和同类案例,通过以案释法的方式,简单明了地帮助当事人理解法律法规。
强化基础保障,完善配套设施
由西青区人社局为调委会在西青区劳动人事争议仲裁委员会设立了专门的人民调解室用于开展调解工作。严格落实《西青区人民调解员以奖代补补贴办法》,提升人民调解员工作积极性,近三年来,调委会申请补贴案件数为787件,补贴金额达95100元。
注重工作时效,提升工作质效
近三年来,通过当事人申请、仲裁委员会委派、调委会主动联系等方式,调委会调解案件数、总涉案金额逐年上升,其中,2022年参与调解劳动争议案件281件,全部调解结案,出具调解协议并审核通过案件177件,经调解当事人撤销立案104件,总涉案金额365万元;2023年参与调解劳动争议案件482件,全部调解结案,出具调解协议并审核通过案件313件,经调解当事人撤销立案169件,总涉案金额790万元;2024年参与调解劳动争议案件790件,全部调解结案,出具调解协议并审核通过案件523件,经调解当事人撤销立案267件,总涉案金额达3071万元。2023年,调委会被司法部评为“全国模范人民调解委员会”,全面提升了西青区劳动人事争议仲裁委员会的案件调解率,真正实现了案结事了,走出了和谐劳动关系的新路。
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