近日，广东省高级人民法院印发《广东法院依法实质解纷工作方案》，在全省法院全面部署开展“依法实质解纷专项工作”，聚焦“源头预防”“全程调解”“判后答疑”三大关键环节，系统性推出29项具体举措，着力构建矛盾纠纷实质性化解新机制，以审判质效的持续提升切实增强人民群众司法获得感。同时，为提升全省法院实质解纷能力，广东高院还专门举办了综合提升审判质效专题培训班，党组书记、院长张海波为全省干警讲授“开班第一课”。
作为广东法院综合提升审判质效“巩固提升年”的核心工程，专项工作要求将各级法院积极参与综治中心规范化建设摆在重要位置，推动综治中心进一步发挥矛盾纠纷化解的核心枢纽作用，做实“调解优先、分层递进、司法兜底”的矛盾纠纷解决工作流程。着眼源头预防化解，广东高院选择将涉婚姻家庭、房产物业、劳动争议等与人民群众生活息息相关的“十类矛盾纠纷”作为矛盾纠纷前端化解的重点，通过建立健全分流过滤及诉调对接机制，促推矛盾纠纷以最少的程序在基层得到化解。
“专项工作将调解贯穿立、审、执全过程、各环节，应调则调、能调尽调。”着眼打造“全程调解”工作体系，专项工作提出要加强调解力量建设，将退休法官、律师等专业调解力量整合纳入特邀调解员名册，探索引入市场化调解组织。创新推行“示范判决+类案调解”机制，带动更多纠纷实现批量化解；针对行政争议中存在瑕疵的行政行为，广东高院提出要通过探索建立判前调解机制，发出调解建议函，促进行政机关自我纠错，实现源头解纷。同时要求强化执前督促和调解协议履约保证机制，尽最大可能减少案件进入执行程序。
专项工作还要求，将判后答疑作为提升司法公信力的关键环节，并通过建立发改案件沟通机制和发改案件分析通报机制，推动上下级法院统一裁判标准，提升审判质效。
为确保专项工作落地见效，广东高院同步出台了《关于进一步加强审判流程管理的意见》和《“巩固提升年”案件质量专项评查工作方案》等配套文件，要求细化审判管理细则，强化案件质量评查力度，形成“任务-流程-评查”闭环管理。
另据了解，今年第一季度，广东法院审限内结案率升至94.64%，同比提升6.49个百分点，上诉率、申诉申请再审率、调解率、案访比等反映案件实质化解的指标整体趋优，在一审新收案件增长的情况下，二审、再审审查、再审等各类衍生案件总数逆势下降1.9万件。
文｜记者 董柳 通讯员 马卓尔 庄绪义
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